Les crises sanitaires, sociales et ¨¦conomiques et les crises des droits humains d¨¦clench¨¦es par la pand¨¦mie de COVID-19 ont mis en exergue l¡¯importance de la coop¨¦ration multilat¨¦rale ¡ª et l¡¯ont ¨¦galement mise ¨¤ rude ¨¦preuve.
La pand¨¦mie de maladie ¨¤ coronavirus (COVID-19) a domin¨¦ l¡¯ann¨¦e qui vient de s¡¯¨¦couler, ¨¤ l¡¯ONU comme partout. Nous sommes un monde endeuill¨¦ par la perte de millions de personnes. Chaque pays a connu la douleur, l¡¯incertitude et la vuln¨¦rabilit¨¦, et la pand¨¦mie est le plus grand d¨¦fi d¡¯envergure mondiale que nous ayons eu ¨¤ relever collectivement depuis la fondation de notre organisation. Elle a d¨¦clench¨¦ des crises sur les plans sanitaire, social et ¨¦conomique et sur celui des droits humains, qui ont fait ressortir l¡¯importance de la coop¨¦ration multilat¨¦rale mais l¡¯ont aussi mise ¨¤ rude ¨¦preuve.
L¡¯ONU joue un r?le central dans la riposte, qu¡¯il s¡¯agisse de sauver des vies, de pr¨¦server des emplois ou de veiller ¨¤ ce que le rel¨¨vement se fasse de mani¨¨re ¨¦quitable et durable en aidant les gouvernements. Nous avons aid¨¦ quelque 160 pays ¨¤ faire face aux cons¨¦quences sanitaires, humanitaires, sociales et ¨¦conomiques de la COVID-19 et plus de 260 millions d¡¯enfants ¨¤ suivre des cours ¨¤ distance. Parall¨¨lement, nous avons contribu¨¦ ¨¤ la cr¨¦ation et ¨¤ la mise en service du Dispositif pour acc¨¦l¨¦rer l¡¯acc¨¨s aux outils de lutte contre la COVID-19 et de son m¨¦canisme pour un acc¨¨s mondial aux vaccins contre la COVID-19. La seule fa?on d¡¯enrayer la pand¨¦mie est de procurer des vaccins ¨¤ tous les pays.
Nous avons conduit et aliment¨¦ de vastes d¨¦bats sur la s¨¦curit¨¦ sanitaire, la stabilit¨¦ financi¨¨re mondiale et l¡¯immense fragilit¨¦ de notre plan¨¨te, dont on commence ¨¤ prendre conscience. Cette fragilit¨¦ tient ¨¤ l¡¯accroissement de la pauvret¨¦ et de la faim; aux conflits prolong¨¦s et aux crises qui touchent les droits humains; ¨¤ la mont¨¦e en fl¨¨che des in¨¦galit¨¦s ¨¦conomiques ¨¤ l¡¯¨¦chelle nationale et entre les pays; au d¨¦veloppement incontr?l¨¦ des nouvelles technologies; au d¨¦litement du r¨¦gime de d¨¦sarmement nucl¨¦aire; ¨¤ la triple crise plan¨¦taire que constituent les changements climatiques, la perte de biodiversit¨¦ et l¡¯augmentation des niveaux de pollution de l¡¯air et des eaux. Nos destins sont li¨¦s : cela n¡¯a jamais ¨¦t¨¦ aussi ¨¦vident. Des risques inacceptables se feront jour si nous ne parvenons pas ¨¤ trouver des solutions aux probl¨¨mes qui nous sont communs.
La voie qui m¨¨ne ¨¤ des soci¨¦t¨¦s plus fortes et plus r¨¦silientes passe par un rel¨¨vement porteur de transformation bien ancr¨¦ dans le Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 et l¡¯Accord de Paris. Au cours de l¡¯ann¨¦e ¨¦coul¨¦e, nous avons collabor¨¦ ¨¦troitement avec les gouvernements du monde entier pour lancer la d¨¦cennie d¡¯action en faveur des objectifs de d¨¦veloppement durable, en apportant notre concours aux plans de relance qui s¡¯attaquent ¨¤ la crise climatique, investissent dans les ¨¦nergies renouvelables et le d¨¦veloppement durable, visent ¨¤ r¨¦duire les in¨¦galit¨¦s et l¡¯exclusion et favorisent l¡¯¨¦galit¨¦ des genres. Nous avons soutenu la mise en place de syst¨¨mes de protection sociale solides et le renforcement des syst¨¨mes de sant¨¦ et de la couverture sanitaire universelle. L¡¯appel que j¡¯ai lanc¨¦ en avril 2020 en faveur de la paix dans les foyers a ¨¦t¨¦ suivi d¡¯une r¨¦flexion men¨¦e ¨¤ l¡¯¨¦chelle du syst¨¨me sur la n¨¦cessit¨¦ que les mesures de riposte tiennent compte des questions de genre et prot¨¨gent contre la violence fond¨¦e sur le genre.
Pour c¨¦l¨¦brer le soixante-quinzi¨¨me anniversaire de l¡¯Organisation des Nations Unies, le Pr¨¦sident de la soixante-quinzi¨¨me session de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies, Volkan Bozkir, a invit¨¦ tous les ?tats Membres et observateurs ¨¤ signer le pr¨¦ambule de la Charte des Nations Unies en signe de renouvellement de leur engagement ¨¤ respecter ses principes. (New York; 23 octobre 2020) ? Photo ONU/Manuel El¨ªas
Nos d¨¦bats sur le financement du d¨¦veloppement ont permis de forger une nouvelle fa?on de travailler, en collaboration avec les institutions financi¨¨res internationales, et de cr¨¦er un espace propice ¨¤ l¡¯¨¦mergence d¡¯id¨¦es novatrices afin d¡¯aider les pays ¨¤ revenu faible ou interm¨¦diaire ¨¤ miser sur leur population et ¨¤ ¨¦viter de se retrouver dans une situation o¨´ ils ne pourraient plus rembourser leur dette. Une s¨¦rie de tables rondes, mettant ¨¤ l¡¯honneur des femmes ¨¦conomistes, a d¨¦bouch¨¦ sur de nouvelles strat¨¦gies en vue d¡¯une reprise verte, inclusive et durable.
En o?vrant pour tenir la promesse des objectifs de d¨¦veloppement durable, nous riposterons et nous nous rel¨¨verons plus rapidement de la pand¨¦mie de COVID-19 et ferons en sorte que l¡¯humanit¨¦ et la plan¨¨te soient pr¨ºtes ¨¤ r¨¦aliser les objectifs pour chaque personne et en tout lieu.
La pand¨¦mie de COVID-19 a constitu¨¦ l¡¯un des plus grands d¨¦fis que l¡¯ONU ait jamais eu ¨¤ relever, et je suis fi¨¨re de la mani¨¨re dont nous avons su poursuivre nos activit¨¦s et r¨¦pondre aux besoins des personnes que nous servons.
Nos efforts de mobilisation pour l¡¯action climatique mondiale (production de rapports fond¨¦s sur des donn¨¦es scientifiques, campagnes ¨¤ l¡¯intention du public ou n¨¦gociations avec le secteur priv¨¦) ont contribu¨¦ ¨¤ la cr¨¦ation d¡¯une coalition de plus en plus large en faveur de la r¨¦duction ¨¤ z¨¦ro des ¨¦missions nettes d¡¯ici ¨¤ 2050 et ¨¤ la sensibilisation de la communaut¨¦ des bailleurs de fonds au fait que les combustibles fossiles sont plus risqu¨¦s et plus co?teux que les ¨¦nergies renouvelables. Au , qui s¡¯est tenu en d¨¦cembre 2020, nous avons recueilli les plans et engagements de 75 pays et ceux de nombreuses entreprises et villes sur les initiatives qu¡¯ils entendaient prendre pour r¨¦duire, d¡¯ici ¨¤ 2030, les ¨¦missions mondiales de 45 % par rapport aux niveaux de 2010, comme le pr¨¦voit l¡¯Accord de Paris. Nous avons ¨¦galement cherch¨¦ ¨¤ convaincre la communaut¨¦ internationale de combler le d¨¦ficit de financement des mesures d¡¯adaptation et de r¨¦silience, soulignant qu¡¯il fallait les mettre sur un pied d¡¯¨¦galit¨¦ avec les mesures de r¨¦duction des ¨¦missions. En attendant que se tiennent, en 2021, des r¨¦unions d¨¦cisives sur le climat et la biodiversit¨¦, nous nous appuierons sur ces r¨¦sultats pour enclencher une dynamique irr¨¦versible en faveur d¡¯un rel¨¨vement vert et d¡¯une transition juste.
Les clivages entre grandes puissances et les divisions au sein m¨ºme des ?tats ont contribu¨¦ ¨¤ cr¨¦er un environnement peu propice ¨¤ la paix et ¨¤ la s¨¦curit¨¦. Il n¡¯en demeure pas moins que mes envoy¨¦s sp¨¦ciaux et moi-m¨ºme avons saisi les occasions qui se sont pr¨¦sent¨¦es dans des situations de conflit, ¨¤ travers le monde, pour faire avancer la cause de la paix. L¡¯appel que j¡¯ai lanc¨¦ en faveur d¡¯un cessez-le-feu mondial pour permettre de lutter contre la pand¨¦mie a re?u l¡¯approbation de 180 ?tats Membres et celle du Conseil de s¨¦curit¨¦ et a servi de fondement ¨¤ une r¨¦clamant l¡¯instauration d¡¯un cessez-le-feu pour permettre la vaccination contre la COVID-19.
Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral, Ant¨®nio Guterres, prononce un discours, intitul¨¦ ? ?tat de la plan¨¨te ?, ¨¤ l¡¯Universit¨¦ Columbia. (New York; 2 d¨¦cembre 2020) ? Photo ONU/Eskinder Debebe
L¡¯action que nous menons pour pr¨¦venir les crises et y faire face ou pour reconstruire apr¨¨s une crise doit toujours ¨ºtre guid¨¦e par les principes de l¡¯¨¦galit¨¦ et de l¡¯inclusion. Nous devons nous attacher en particulier ¨¤ parvenir ¨¤ l¡¯¨¦galit¨¦ des genres et mettre l¡¯accent sur l¡¯inclusion du handicap.
L¡¯int¨¦gration, ?a ne veut pas dire que chaque activit¨¦ est men¨¦e conjointement : il s¡¯agit plut?t d¡¯une division strat¨¦gique du travail qui exploite diff¨¦rents angles d¡¯attaque et est sous-tendue par une approche commune.
Malgr¨¦ les difficult¨¦s pos¨¦es par la pand¨¦mie, plus de 40 op¨¦rations de maintien de la paix et missions politiques sp¨¦ciales des Nations Unies ont poursuivi leur travail essentiel de protection des civils et de promotion de la paix. Face ¨¤ la pand¨¦mie, nombre d¡¯entre elles se sont mises ¨¤ fournir des ¨¦quipements essentiels, ¨¤ lutter contre la d¨¦sinformation et ¨¤ faire conna?tre les mesures de sant¨¦ publique. En cette ann¨¦e du vingti¨¨me anniversaire de l¡¯adoption par le Conseil de s¨¦curit¨¦ de sa r¨¦solution historique sur les femmes et la paix et la s¨¦curit¨¦, (2000), nous avons redoubl¨¦ d¡¯efforts pour honorer les engagements ¨¤ cet ¨¦gard; le nombre de femmes qui dirigent ou participent ¨¤ la direction d¡¯op¨¦rations de paix a augment¨¦, ainsi que le nombre de soldates de la paix et de m¨¦diatrices. Nous avons ¨¦galement apport¨¦ notre concours ¨¤ 19 processus ¨¦lectoraux en 2020 et aid¨¦ 60 pays ¨¤ d¨¦velopper leurs capacit¨¦s en mati¨¨re d¡¯¨¦lections. Dans l¡¯ensemble du syst¨¨me des Nations Unies, nous avons fait entendre la voix des jeunes et promu leurs droits en mati¨¨re de prise de d¨¦cision sur les questions de paix et de s¨¦curit¨¦.
D¨¦j¨¤ menac¨¦s avant l¡¯arriv¨¦e de la COVID-19, les droits humains ont subi la vague d¡¯atteintes qui a accompagn¨¦ la pand¨¦mie. Les sept domaines d¡¯action qui s¡¯inscrivent dans le cadre de mon appel ¨¤ l¡¯action en faveur des droits humains ont fourni un cadre solide pour lutter contre ce recul et faire r¨¦gner une culture des droits humains dans l¡¯ensemble du syst¨¨me des Nations Unies. En 2020, pr¨¨s de 90 pays se sont associ¨¦s ¨¤ l¡¯ONU pour r¨¦former des lois discriminatoires, notamment celles qui consacrent les in¨¦galit¨¦s de genre. La nouvelle , adopt¨¦e en septembre 2020, engage tout le syst¨¨me des Nations Unies ¨¤ prendre des mesures concr¨¨tes pour sauvegarder et promouvoir ce fondement essentiel d¡¯une gouvernance ouverte et inclusive. Nous avons continu¨¦ d¡¯appliquer la Strat¨¦gie et le Plan d¡¯action des Nations Unies pour la lutte contre les discours de haine; une conf¨¦rence interminist¨¦rielle est en pr¨¦paration pour 2021.
Tout au long de la pand¨¦mie, nous avons plac¨¦ l¡¯¨¦galit¨¦ des genres et les droits des femmes au c?ur de notre action, mettant en ¨¦vidence l¡¯efficacit¨¦ du leadership f¨¦minin et pr¨¦conisant des plans de riposte et de rel¨¨vement qui ciblent les besoins sp¨¦cifiques des femmes et investissent dans l¡¯¨¦conomie des services ¨¤ la personne. Nos programmes de planification familiale ont permis d¡¯¨¦viter plus de 14 millions de grossesses non d¨¦sir¨¦es, pr¨¨s de 40 000 d¨¦c¨¨s maternels et plus de 4 millions d¡¯avortements non m¨¦dicalis¨¦s en 2020, alors que l¡¯acc¨¨s aux services de sant¨¦ ¨¦tait particuli¨¨rement restreint.
La pand¨¦mie de COVID-19 a r¨¦v¨¦l¨¦ que les ¨¤ nos structures de d¨¦veloppement, de paix et de s¨¦curit¨¦ ainsi qu¡¯¨¤ nos structures de gestion ¨¦taient bonnes, puisqu¡¯elles nous ont permis d¡¯ajuster notre fonctionnement et de r¨¦pondre rapidement aux besoins des ?tats Membres. Dans les mois qui ont suivi le d¨¦but de la pand¨¦mie, les ¨¦quipes de pays des Nations Unies ont mis en place 121 plans d¡¯intervention socio¨¦conomique dans 139 pays et territoires. Plus de 3 milliards de dollars ont ¨¦t¨¦ r¨¦affect¨¦s et 2 milliards de dollars suppl¨¦mentaires ont ¨¦t¨¦ mobilis¨¦s en faveur de mesures imm¨¦diates.
Nos r¨¦formes de la gestion nous ont permis d¡¯adapter rapidement nos politiques et proc¨¦dures aux nouvelles r¨¦alit¨¦s qui sont apparues sur le terrain. Parall¨¨lement, nous avons pu d¨¦ployer des capacit¨¦s sp¨¦cialis¨¦es dans des domaines prioritaires tels que la sant¨¦ et la gestion de la cha?ne d¡¯approvisionnement. Le budget-programme ¨¦tant maintenant annuel, nous avons pu int¨¦grer les enseignements tir¨¦s de la riposte ¨¤ la pand¨¦mie dans le budget de 2022 plut?t que dans celui de 2024, comme cela aurait ¨¦t¨¦ le cas auparavant.
Notre riposte ¨¤ la pand¨¦mie a co?ncid¨¦ avec une crise de liquidit¨¦s record, exacerb¨¦e par les fluctuations enregistr¨¦es dans les habitudes de paiement. Gr?ce ¨¤ un contr?le strict des d¨¦penses budg¨¦taires, nous avons r¨¦ussi ¨¤ r¨¦duire au minimum les cons¨¦quences que cela aurait pu avoir sur l¡¯ex¨¦cution de nos programmes.
Mahmoud apprend ¨¤ son fils de dix ans ¨¤ se laver soigneusement les mains. Les Nations Unies ont intensifi¨¦ les programmes de pr¨¦paration et d¡¯intervention dans tout le Y¨¦men et sont entr¨¦es en contact avec plus d¡¯un demi-million de personnes en faisant du porte ¨¤ porte. (District de Mokha, Y¨¦men; 9 juin 2020) ? OCHA
Le personnel des Nations Unies est notre principal atout; nous avons fait tout notre possible pour le prot¨¦ger des effets de la pand¨¦mie. Nous avons facilit¨¦ l¡¯¨¦vacuation m¨¦dicale de plus de 200 membres du personnel et partenaires, et le d¨¦lai des ¨¦vacuations d¡¯urgence a baiss¨¦ tout au long de 2020 jusqu¡¯¨¤ ¨ºtre diminu¨¦ de moiti¨¦ en mars 2021. Les fonctionnaires de l¡¯Organisation ont tir¨¦ pleinement parti des modalit¨¦s de travail ¨¤ distance et du t¨¦l¨¦travail, poursuivant leurs activit¨¦s sans discontinuer.
Un mur de billets de remerciement adress¨¦s au personnel soignant du Javits Center, un site de vaccination de la ville de New York. (New York; 25 f¨¦vrier 2021) ? Photo ONU/Evan Schneider
Les efforts que nous faisons pour int¨¦grer l¡¯inclusion et la diversit¨¦ dans tous les aspects de notre action ne cessent de porter leurs fruits : des progr¨¨s vers la parit¨¦ femmes-hommes ont ¨¦t¨¦ enregistr¨¦s ¨¤ tous les niveaux. Nous nous sommes concentr¨¦s sur les am¨¦liorations ¨¤ apporter aux op¨¦rations de paix, l¨¤ o¨´ il y a le plus ¨¤ faire. Nous avons lanc¨¦ une nouvelle et constat¨¦ une intensification des mesures prises ¨¤ tous les niveaux en faveur de l¡¯int¨¦gration des personnes handicap¨¦es apr¨¨s le lancement de la toute premi¨¨re strat¨¦gie en la mati¨¨re il y a deux ans. Nous avons ¨¦galement engag¨¦ une importante discussion interne sur le racisme et la discrimination, et nous mettons la derni¨¨re main au tout premier plan d¡¯action strat¨¦gique contre le racisme au sein de l¡¯Organisation.
Une r¨¦flexion approfondie sur l¡¯avenir du multilat¨¦ralisme a d¨¦but¨¦ au cours de l¡¯ann¨¦e ¨¦coul¨¦e. ? l¡¯issue de la vaste op¨¦ration d¡¯¨¦coute mondiale entreprise pour marquer le soixante-quinzi¨¨me anniversaire de l¡¯Organisation et d¡¯une concertation avec les ?tats Membres, les leaders d¡¯opinion et les jeunes penseurs, ainsi que de consultations publiques, nous ¨¦tablissons actuellement un rapport qui comportera des recommandations visant ¨¤ faire progresser notre programme commun et qui sera pr¨¦sent¨¦ en septembre 2021. Le soixante-quinzi¨¨me anniversaire de l¡¯Organisation deviendra ainsi le point de d¨¦part d¡¯un multilat¨¦ralisme redynamis¨¦, un multilat¨¦ralisme inclusif en r¨¦seau et adapt¨¦ ¨¤ l¡¯avenir.
Riposte de l’ONU face ¨¤ la COVID-19
COVAX: Assurer un acc¨¨s ¨¦quitable aux vaccins contre la COVID-19
L¡¯action men¨¦e par la famille des Nations Unies
Le personnel des Nations Unies est notre principal atout; nous avons fait tout notre possible pour le prot¨¦ger des effets de la pand¨¦mie. Nous avons facilit¨¦ l¡¯¨¦vacuation m¨¦dicale de plus de 200 membres du personnel et partenaires, et le d¨¦lai des ¨¦vacuations d¡¯urgence a baiss¨¦ tout au long de 2020 jusqu¡¯¨¤ ¨ºtre diminu¨¦ de moiti¨¦ en mars 2021. Les fonctionnaires de l¡¯Organisation ont tir¨¦ pleinement parti des modalit¨¦s de travail ¨¤ distance et du t¨¦l¨¦travail, poursuivant leurs activit¨¦s sans discontinuer.
Un avion livre 90 tonnes d¡¯eau, d¡¯articles m¨¦dicaux et de mat¨¦riel d¡¯assainissement et d¡¯hygi¨¨ne dans le cadre de la riposte de l¡¯ONU ¨¤ la pand¨¦mie de COVID-19. (R¨¦publique bolivarienne du Venezuela; 19 juin 2020) ? Ä¢¹½ÊÓƵICEF